Il D.L. n. 223/2006 ha introdotto alcune novità in merito al rilascio del numero di partita IVA per professionisti e imprese, al fine di individuare per tempo gli elementi di rischio connessi all’attribuzione della partita IVA e di arginare il fenomeno delle frodi.

Le nuove misure troveranno applicazione a partire dal 1° novembre 2006.

Prima di analizzare quanto previsto dal D.L. n. 223/2006, si ritiene opportuno ricordare che - come previsto dall’art. 35, D.P.R. n. 633/1972 - l’attribuzione del numero di partita IVA avviene contestualmente alla presentazione all’Agenzia delle Entrate:

• della dichiarazione di inizio attività (modello AA9/7) per le persone fisiche (lavoratori autonomi e imprese individuali);
• della domanda di attribuzione del numero di codice fiscale e dichiarazione di inizio attività (modello AA7/7) per i soggetti diversi dalle persone fisiche (società, enti, associazioni, etc.).

Come specificato dall’art. 35, D.P.R. n. 633/1972, i soggetti che intraprendono l’esercizio di un’impresa, di un’arte o di una professione devono farne dichiarazione entro 30 giorni ad uno degli uffici locali dell’Agenzia delle Entrate.

L’ufficio attribuisce al contribuente un numero di partita IVA, rilasciando o inviando al contribuente certificato d’attribuzione della partita IVA.

I soggetti tenuti all’iscrizione nel Registro delle imprese oppure al Repertorio delle notizie economiche e amministrative (REA) possono, invece, presentare le dichiarazioni di inizio attività all’Ufficio del Registro delle imprese, il quale trasmette poi i dati in via telematica all’Agenzia. In questo caso, sarà l’Ufficio del Registro delle imprese a comunicare al contribuente il numero di partita IVA attribuito in via telematica dall’Agenzia delle Entrate.

Il numero di partita IVA resta invariato anche nel caso in cui cambi il domicilio fiscale fino al momento della cessazione dell’attività

 Il rilascio del numero identificativo IVA comporta il riconoscimento, in capo al richiedente, dello "status di soggetto passivo IVA" (con annessi diritti ed obblighi). Tale riconoscimento fa scattare, a seguito della dichiarazione d’inizio attività, un’azione di controllo da parte dell’Amministrazione, per verificare l’effettiva sussistenza dei presupposti di legge. Per una maggiore speditezza del procedimento d’apertura di un’attività, finora il monitoraggio è avvenuto, in genere, successivamente al rilascio del numero di partita IVA.

Il recente D.L. n. 223/2006 - la cui legge di conversione è stata definitivamente approvata il 3 agosto 2006 - ha introdotto (art. 37, commi 18-20) rilevanti novità in materia di rilascio del numero identificativo IVA.

Innanzitutto, con il comma 18 della disposizione in commento, si è prevista l’introduzione di due nuovi commi - commi 15-bis e 15-ter - nell’art. 35, D.P.R. n. 633/1972.

Ai sensi del novellato art. 35, comma 15-bis, D.P.R. n. 633/1972, l’attribuzione del numero di partita IVA determina l’esecuzione di riscontri automatizzati per l’individuazione di elementi a rischio e l’eventuale preventiva effettuazione di accessi nel luogo di esercizio dell’attività.

Entrambe le misure previste mirano ad individuare per tempo gli elementi di rischio connessi all’attribuzione della partita IVA.

Presumibilmente saranno maggiormente monitorati i settori più a rischio di frode IVA (come quello della vendita, locazione o intermediazione immobiliare), ma anche la presenza di regimi agevolativi fiscali ovvero di rilevanti operazioni economiche societarie evidenziate dai flussi informativi provenienti dalle autorità fiscali estere.

Inoltre, l’art. 37, comma 18, D.L. n. 223/2006 ha introdotto anche l’art. 35, comma 15-ter, in base al quale l’Agenzia delle Entrate, con provvedimento del Direttore, individua:

• le specifiche informazioni da richiedere all’atto della dichiarazione d’inizio attività;
• le tipologie di contribuenti per i quali l’attribuzione del numero di partita IVA determina la possibilità di effettuare acquisti intracomunitari di cui all’art. 38, D.L. n. 331/1993, a condizione che sia rilasciata polizza fideiussoria o di fideiussione bancaria, per la durata di tre anni dalla data del rilascio e per un importo rapportato al volume d’affari presunto o, comunque, non inferiore a 50.000 euro.

A norma dell’art. 37, comma 19, D.L. n. 223/2006, le nuove disposizioni si applicano a tutte le richieste d’attribuzione del numero di partita IVA presentate dal 1° novembre 2006.

L’attribuzione del numero di partita IVA determina:

• l’esecuzione di riscontri e controlli automatizzati;
• l’eventuale preventiva effettuazione di accessi nel luogo di esercizio dell’attività

Obbligo di rilascio di polizza fideiussoria o fideiussione bancaria per determinate tipologie di contribuenti (individuati con provvedimento dell’Agenzia delle Entrate), al fine di poter effettuare acquisti intracomunitari di cui all’art. 38, D.L. n. 331/1993. L’importo della fideiussione dovrà essere rapportato al volume di affari ma, in ogni caso, non potrà essere inferiore a € 50.000,00.

Le disposizioni hanno valenza a partire dal 1° novembre 2006.